校党字﹝2018﹞104号

 

    随着社会环境变化和办学规模不断发展，现有后勤管理体制、运行机制、技术手段、服务效率，与师生对美好生活需求己不相适应。为进一步规划理顺后勤体制机制，按照校综合改革文件精神和相关要求，提出如下改革方案。

    一、改革目标

    以办好师生满意后勤为目标，按照“减少层级、多重监管、控制成本、提质增效”的原则，精简后勤机构，整合后勤职能，营造后勤文化，强化风险防控，确保安全稳定，建立“市场提供服务、学校自主选择、多方依法监管”的后勤体系。

    1.理顺管理体制与运行机制。实行归口管理、减少层级、快捷高效、监督有力的服务机制。建立结构合理、比例适当的后勤保障队伍，探索多劳多得、优绩优酬的人事分配制度。

    2.逐步实施二级成本核算。实施资源有偿使用，建立成本分担机制。逐步将水电能源费用、教学办公用房预先核定给二级单位，按需使用，达到资源有效节约节支。

    3.开展校企合作。适当开放后勤服务市场，择优引进社会企业，形成统一开放、竞争有序的市场体系。在合同能源管理等方面开展校企合作，减少学校投入，完善后勤服务设施与功能。

    4.创建智慧后勤。在智慧校园基础上，建立方便快捷的后勤信息化服务平台。

    二、改革措施

    1.改进管理体制

    整合原后勤管理处、后勤服务集团框架机构，按照“保障公益化、服务专业化、经营市场化”的原则，根据职能需要设置科级机构（见附件），履行后勤管理与服务职能。

    深化后勤干部队伍建设。加大后勤干部在全校范围内轮岗交流力度，培养一批政治可靠、业务精良、善管理、优服务的后勤管理队伍。

    2.改进运行机制

    推动学校由自办后勤为主，向服务外包、服务监管为主转变。探索以竞争方式引入社会优质资源，参与学校物业管理、水电维修、校园绿化等后勤服务，实行契约管理。

    持续加大宿舍、食堂、水电暖等基本建设投入，改善服务保障条件。逐步完善水电计量设施设备，按照“分类定额、超额收费”的原则，大力推进管理节能、技术节能工作，有效降低办学成本，减少资源浪费，提高使用效率。

    加强后勤财务预决算管理，强化风险防控，保障后勤资金安全、规范运行。对后勤财务实行“统一领导、集中管理、会计委派”的管理模式。后勤所需各类专项经费纳入学校财务预算，集中管理。

    在智慧校园基础上，充分运用移动终端，结合微信公众号、手机APP等现代技术，将分散管理、服务职能整合到后勤信息化服务平台，畅通信息沟通、处理、反馈渠道。

    3.改进人事分配办法

    对编制内和人事代理员工，设定岗位，绩效考核。对非事业编制其他职工，通过多种形式安置转化，逐步实现依法依规用工。

    后勤服务中心属于学校的教辅单位，不再是原来的A方、B方关系，也不再是原来的企业运营模式。在分配制度上，职工工资福利由学校统一核定。

    构建岗位分类管理体系，形成“统一领导、分类管理、绩效导向、效率优先”的薪金分配办法，向责任重大和苦累脏险一线倾斜，与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩，多劳多得、优绩优酬，稳步推进分配制度改革。

    探索建筑楼宇、功能区域、工程项目、服务监督包干及责任追究制度，实现从身份管理向岗位管理的转变，逐步做到淡化身份、因岗择人、以岗定薪，有效调动员工工作积极性。

    4.改进监管机制

    健全监督检查组织机构。强化后勤质量监督管理职能，构建专业化监督检查队伍。建立后勤、师生、社会团体等共同参与的监督联动机制。

    一是学校、中心、科室三级监控体系，严格内部监督。

    二是发挥校内民主监督作用，建立以教师、学生、离退休职工等为主体的后勤服务监督机构，支持校工会、学生会、学生社团等参与后勤事务管理，强化行风评议与建设。

    三是配合市场监管机构，积极与安监局、食药局、质监局、卫计委、电业局、自来水公司、热力公司等单位结合，定期开展专业检查，消除隐患，确保安全。

    三、保障措施

    1.组织保障。加强后勤基层组织建设，发挥党组织在后勤事业发展中的政治核心作用。

    2.经费支持。投入必要的资金，推进能源管理涉及的水电暖等基础设施改造和智慧后勤建设。